Expediente · municipio de Aguascalientes · 2019–2026

Un parque solar que nunca dio energía y un contrato hasta 2050

En 2019 el Ayuntamiento de Aguascalientes contrató a Next Energy del Centro para producir energía solar para sus edificios, con pagos hasta 2050. El parque se construyó, pero nunca operó. Aun así, el municipio pagó al menos 584.5 millones de pesos hasta 2024. En 2026 un juez rescindió el contrato y ordenó a la empresa devolver al menos 602.5 millones. Hay procesos penales abiertos y nadie ha sido sentenciado.

Contrato rescindido: firme desde octubre de 2026 Procesos penales abiertos, sin sentencia Actualizado: 27/10/2026

Respuesta corta

¿Qué es el caso Next Energy de Aguascalientes? Es el contrato PPS 002/2019 del "Programa de Eficiencia Energética" del municipio de Aguascalientes con la empresa Next Energy del Centro: una inversión de 948.9 millones de pesos que un convenio de 2020 subió a 3,369.4 millones, con pagos hasta 2050 garantizados con participaciones federales e ingresos del municipio. El parque fotovoltaico de Cañada Honda nunca operó. El 12 de marzo de 2026 un juez mercantil rescindió el contrato y ordenó a la empresa devolver al menos 602.5 millones; la decisión quedó firme en octubre de 2026. La Fiscalía del Estado procesa al dueño de la empresa y a tres exempleados del banco que manejaba el fideicomiso. La FGR apelará que una jueza no vinculara a proceso a cinco exfuncionarios municipales.

$948.9 M

inversión original (2019)

Contrato PPS 002/2019. Con el convenio de julio de 2020 subió a 3,369.4 millones.

+$20,000 M

pagos programados hasta 2050

Según las tablas de pago del contrato ampliado, citadas por Pop Lab.

$584.5 M

pagados de 2020 a agosto de 2024

Pop Lab con datos de la Secretaría de Hacienda. El parque nunca operó.

$602.5 M

mínimo que la empresa debe devolver

Sentencia del 12/03/2026: 426.7 millones de pagos más 175.7 de energía, con 6% anual.

sentencias penales

Procesos abiertos contra el dueño y exempleados del banco; 5 exfuncionarios no fueron vinculados a proceso.

¿Cuánto se pagó por un servicio que no llegó?

Pagos del municipio a Next Energy, en millones de pesos. Los periodos no son iguales: la última barra cubre 17 meses. De abril de 2020 a agosto de 2024 sumaron 584.5 millones, según Pop Lab con datos de la Secretaría de Hacienda.

Desde febrero de 2025 el municipio dejó de pagarle directamente y depositó los pagos en el Poder Judicial mientras duraba el juicio.

* Estimación de Pop Lab. ** Calculado por Participativos: 584.5 millones pagados a agosto de 2024 menos 360.7 millones pagados a marzo de 2023. No incluye honorarios del fideicomiso ni comisiones (0.7 millones a marzo de 2023).

93.0 2020

120.9 2021

119.2 2022

28.6 Ene–mar 2023*

223.8 Abr 2023–ago 2024 (17 meses)**

¿Cómo funcionaba el contrato?

Paso 1 · dic 2018 a feb 2019 Autorizaciones El Cabildo aprobó el proyecto sin votos en contra y el Congreso del Estado lo autorizó el 11/02/2019, porque compromete ingresos por muchos años.
Paso 2 · feb–mar 2019 Adjudicación Se invitó a tres empresas. Dos no participaron y ganó Next Energy del Centro, empresa de Monterrey creada en 2015.
Paso 3 · desde abril de 2020 Pago por un "servicio" El municipio pagaría cada mes por energía solar para sus edificios: un parque en Cañada Honda y paneles en inmuebles públicos.
Paso 4 · la garantía Un fideicomiso con el banco Los pagos salían de un fideicomiso en Banca Afirme alimentado con hasta 26% del Fondo General de Participaciones y 15.7% de ingresos municipales.
Paso 5 · julio de 2020 Ampliación Un convenio modificatorio subió la inversión a 3,369.4 millones y los pagos programados a más de 20 mil millones hasta 2050.

Las fuentes no coinciden en algunos datos del contrato. Pop Lab reporta firma el 22/03/2019 con el folio IAT-PPS-001-19; la sentencia mercantil y las notas que citan a la Auditoría Superior de la Federación hablan del contrato PPS 002/2019 del 28/03/2019. Usamos el segundo porque es el que rescindió el juez.

Quién es quién

Nombramos a personas electas y a titulares de primer nivel. Al dueño de la empresa y al personal del banco los mencionamos por su papel. Ninguna de estas personas ha sido sentenciada: toda persona es inocente mientras no haya sentencia firme.

Cargo cuando se firmó y pagó (2019–2021)	Persona	Cargo hoy	Situación a octubre de 2026
Presidenta municipal; firmó el contrato	Teresa Jiménez Esquivel	Gobernadora del estado	No está imputada. La defensa del empresario la denunció ante la FGR el 31/08/2026; no se conoce resultado.
Secretario del Ayuntamiento	Jaime Gerardo Beltrán Martínez	Presidente del Tribunal de Justicia Administrativa	No vinculado a proceso por una jueza federal (01/10/2026). La FGR apelará.
Secretario de Finanzas municipal	Alfredo Martín Cervantes García	Secretario de Finanzas del Estado	No vinculado a proceso por una jueza federal (01/10/2026). La FGR apelará.
Secretaria de Administración municipal	Mónica Marcela Díaz Aranda	Directora de Radio y Televisión de Aguascalientes	No vinculado a proceso por una jueza federal (01/10/2026). La FGR apelará.
Síndico procurador	Luis Alberto Rivera Vargas	No reportado	No vinculado a proceso por una jueza federal (01/10/2026). La FGR apelará.
Secretario de Servicios Públicos; administró el contrato	Rodolfo Telles Moreno	No reportado	No vinculado a proceso por una jueza federal (01/10/2026). La FGR apelará.
Presidente municipal desde 2021	Leonardo Montañez Castro	Presidente municipal	Demandó a la empresa, propuso la reestructura de 2024, dejó de pagar en 2025 y ganó el juicio mercantil.

Cargos actuales según Infobae (03/10/2026). Situación procesal según Proceso, Infobae y El Congresista (1 al 3 de octubre de 2026).

Lo que dicen las partes

Municipio · presidente municipal, 24/03/2026

Tras la sentencia dijo que "se libera al municipio de toda obligación presente" y que "ya no tiene que pagar ni un peso".

Empresa

Atribuye que el parque no operara a la falta de un permiso federal. Su dueño sostiene que el proceso penal es una persecución política de la gobernadora. Son afirmaciones de parte.

FGR · comunicado, 02/10/2026

Dijo que la no vinculación "no pone fin a las investigaciones" y que sigue revisando el uso de recursos federales, el cumplimiento del proyecto y posibles mecanismos financieros.

Denunciante · Nora Ruvalcaba (Morena)

Presentó la denuncia ante la FGR en 2022 y afirma que el municipio pagó más de 2 mil millones. No encontramos un documento que respalde esa cifra.

La misma empresa en otros lugares

Luminarias del municipio (2020) MD Iluminación Nacional, empresa del mismo socio mayoritario, tiene un contrato de alumbrado con la capital que compromete 14% de participaciones hasta 2030. A marzo de 2024 se habían pagado 345 de unos 700 millones.

Mexicali, Baja California La gobernadora anunció la rescisión de un contrato con la empresa. En 2025 la fiscalía de ese estado detuvo a un directivo de Banca Afirme por retener más de 123 millones; el banco devolvió 172 millones con rendimientos y se retiraron los cargos, según Zeta.

Monterrey, Nuevo León El municipio pagó 381 millones sin recibir el servicio, según Pop Lab. El gobierno municipal optó por renegociar el contrato, según Zeta.

Cronología

Dic 2018 El Cabildo aprueba el proyecto Sin votos en contra. Cabildo y Congreso tenían mayoría del PAN. Fuente: Pop Lab, 27/06/2023
11/02/2019 El Congreso del Estado lo autoriza Permite comprometer ingresos municipales durante la vida del contrato. Fuente: Pop Lab, 27/06/2023
25/02/2019 Invitación a tres empresas Dos declinan; Next Energy del Centro resulta ganadora. Fuente: Pop Lab, 27/06/2023
28/03/2019 Se firma el contrato PPS 002/2019 Inversión de 948.9 millones; servicio del 01/04/2020 al 31/03/2050. Fuente: LJA, 25/03/2026; Diario de Tabasco, 31/08/2026
Jul 2020 Convenio modificatorio La inversión sube a 3,369.4 millones. Hubo además un anexo en mayo de 2020. Fuente: Pop Lab, 27/06/2023; LJA, 25/03/2026
31/05/2022 Denuncia ante la FGR La presenta la entonces senadora Nora Ruvalcaba (Morena). Fuente: El Congresista, 01/10/2026; Proceso, 02/10/2026
2022–2023 El municipio demanda a la empresa Juicio mercantil por incumplimiento, expediente 0218/2023 del Juzgado Quinto Mercantil. Días después de anunciarlo, el municipio hizo otro pago. Fuente: Pop Lab, 27/06/2023; LJA, 25/03/2026
Cuenta Pública 2021 La Auditoría Superior de la Federación observa los pagos 132.4 millones pagados en 2021 por un servicio que no había empezado, registrados como "consumo de energía eléctrica". Fuente: Diario de Tabasco, 31/08/2026; Subjetivo, 11/05/2026
13–28/08/2024 Reestructura exprés El Congreso reforma la Ley de Asociaciones Público Privadas (24 de 27 votos), el Cabildo aprueba por unanimidad una reestructura (23/08) y el Congreso la aprueba en sesión extraordinaria (28/08). Fuente: Proceso, 30/08/2024
Feb–jun 2025 El municipio deja de pagar Deposita los pagos en el Poder Judicial. En junio el alcalde reconoce que el convenio de reestructura no se formalizó. Fuente: BI Noticias, 07/06/2025
Dic 2025 Detienen al dueño de la empresa En Reynosa, por fraude contra el municipio (carpeta 2502/2025 de la Fiscalía del Estado). Fuente: Expansión Política, 23/01/2026; Zeta, enero de 2026
Ene 2026 Nuevo proceso por cohecho y amenazas Se le acusa de ofrecer dinero a dos policías estatales durante un traslado. Fuente: Expansión Política, 23/01/2026
12/03/2026 Un juez rescinde el contrato Anula el anexo y el convenio de 2020, ordena devolver al menos 602.5 millones más 6% anual y desecha la demanda de la empresa. Fuente: LJA, 25/03/2026; BI Noticias, 24/03/2026
25/03/2026 Procesan a exempleados del banco Un exdirectivo y dos exdelegados fiduciarios de Banca Afirme, vinculados a proceso por peculado: habrían entregado dinero del fideicomiso sin consultar al municipio. Fuente: Zeta, 27/03/2026
13/08/2026 Se suspende la audiencia federal Un juzgado de distrito concede un amparo y frena la audiencia inicial de cinco exfuncionarios municipales. Fuente: Diario de Tabasco, 31/08/2026
01/10/2026 No vinculación de los cinco exfuncionarios Una jueza de control federal no los vincula a proceso. Según la prensa, consideró que el delito había prescrito. Fuente: El Congresista, 01/10/2026; Infobae, 03/10/2026
02/10/2026 La FGR apelará; la Corte cierra el caso mercantil La FGR anuncia que impugnará. El mismo día el Ministro Presidente de la Suprema Corte desecha el último recurso de la empresa: la rescisión queda firme. Fuente: Proceso, 02/10/2026; Luces del Siglo, 12/10/2026; LJA, 04/10/2026
08/10/2026 El dueño sale de prisión Un juez cambia la prisión preventiva por medidas cautelares con fianza de 5 millones. Sigue procesado. Fuente: El Congresista, 08/10/2026

¿Qué hizo cada autoridad?

Rescindido

Juzgado Quinto Mercantil, tribunal colegiado y Suprema Corte

Rescisión del contrato y orden de devolver al menos 602.5 millones. El tribunal negó el amparo de la empresa y la Corte desechó su último recurso.

En proceso

Fiscalía General del Estado

Procesa al dueño por fraude, cohecho y amenazas, y a tres exempleados del banco por peculado. Las notas no dicen si lleva el caso la Fiscalía Anticorrupción u otra unidad.

Apelará

Fiscalía General de la República

Recibió la denuncia en 2022 e imputó a cinco exfuncionarios municipales. Una jueza no los vinculó a proceso; la FGR apelará.

Observó

Auditoría Superior de la Federación

Observó 132.4 millones pagados en 2021 sin servicio y 222.5 millones por aclarar. No conocemos el estado de esas observaciones.

Autorizó

Congreso del Estado

Autorizó el contrato en 2019 y una reestructura en 2024, aprobada en 15 días y que nunca se formalizó.

Demandó y ganó

Ayuntamiento de Aguascalientes

Firmó y pagó de 2020 a 2024. Demandó a la empresa, dejó de pagarle en 2025 y ganó el juicio. Aún no informa cuánto ha recuperado.

Lo que todavía no se sabe

Cuánto de los 602.5 millones ha regresado de verdad a la tesorería y cuándo.
Cuánto pagó el municipio en total de 2020 a 2025: las cifras publicadas van de 584.5 millones a "más de 2 mil millones".
Por qué el presupuesto municipal 2026 asignó 476.3 millones al Programa de Eficiencia Energética, según Subjetivo.
Qué pasará con el parque de Cañada Honda y con los paneles instalados en edificios públicos.
El número de auditoría de la Auditoría Superior de la Federación y el estado de sus observaciones.
Si el órgano de fiscalización del estado (OSFAGS) revisó el contrato en las cuentas públicas de 2019 a 2024.

Pregúntalo tú: solicitudes de información listas para enviar

Se presentan gratis en la Plataforma Nacional de Transparencia. No necesitas dar tu nombre real.

A: Municipio de Aguascalientes Copia del contrato PPS 002/2019, su anexo de mayo de 2020 y el convenio modificatorio de julio de 2020, y la relación de todos los pagos a Next Energy del Centro de 2020 a la fecha, con fecha y monto.

A: Municipio de Aguascalientes Monto recuperado por la sentencia del expediente 0218/2023 del Juzgado Quinto Mercantil, con fechas y montos de cada depósito a la tesorería municipal.

A: Auditoría Superior de la Federación Número de auditoría y estado de las acciones derivadas de los pagos del municipio de Aguascalientes a Next Energy del Centro en la Cuenta Pública 2021.

A: Fiscalía General del Estado Número de carpetas de investigación relacionadas con el contrato PPS 002/2019, con delito y etapa procesal de cada una, en versión pública.

A: Secretaría de Hacienda y Crédito Público Inscripción en el Registro Público Único de las obligaciones del municipio de Aguascalientes con Next Energy del Centro y su estado actual tras la rescisión.

Por qué importa

Era el compromiso de pago más largo del municipio: 30 años y, según las tablas del contrato, más de 20 mil millones de pesos, garantizados con participaciones federales e ingresos propios. Lo aprobaron el Cabildo y el Congreso en 2019, y en 2024 el Congreso aprobó una reestructura en 15 días que nunca se formalizó.

La rescisión protege las finanzas del municipio, pero recuperar el dinero depende de que la empresa pague. Y el caso pone a prueba a las fiscalías: el proceso federal contra cinco exfuncionarios no pasó de la audiencia inicial, y los procesos estatales siguen sin sentencia.

Preguntas frecuentes

¿Qué es el caso Next Energy?

Es el contrato que el municipio de Aguascalientes firmó en 2019 con Next Energy del Centro para recibir energía solar en sus edificios a cambio de pagos hasta 2050. El parque de Cañada Honda se construyó, pero nunca operó, y el municipio pagó al menos 584.5 millones hasta 2024. Un juez rescindió el contrato en 2026.

¿Cuánto debe devolver la empresa?

Al menos 602.5 millones de pesos: 426.7 millones de pagos hechos hasta la demanda y 175.7 millones de energía eléctrica desde febrero de 2022, más 6% anual y gastos del juicio, según la sentencia del 12/03/2026. El municipio no ha informado cuánto ha recuperado.

¿Por qué quedaron libres los cinco exfuncionarios?

Una jueza federal no los vinculó a proceso el 01/10/2026; según la prensa, consideró que el delito había prescrito. No vincular a proceso no es una absolución ni una sentencia: significa que el caso no pasó a juicio. La FGR anunció que apelará.

¿La gobernadora está acusada?

No. Teresa Jiménez Esquivel era presidenta municipal cuando se firmó el contrato, pero no aparece entre las personas imputadas. La defensa del empresario presentó una denuncia en su contra ante la FGR el 31/08/2026; no se conoce que haya avanzado.

¿Qué es un contrato de prestación de servicios (PPS)?

Es una forma de asociación público privada: una empresa construye y opera algo, y el gobierno le paga por años por el servicio. Permite obras sin pagar todo de inicio, pero compromete ingresos futuros por mucho tiempo. Por eso necesita autorización del Congreso.

Cómo hicimos este expediente

Usamos notas y documentos públicos, citados abajo con fecha. No tuvimos acceso a las carpetas de investigación ni a la sentencia completa.
Las cifras varían mucho entre fuentes. Usamos las que dan un documento de origen (sentencia, Hacienda, Auditoría Superior) y marcamos como no verificadas las que solo dice una parte.
No encontramos en línea el informe de la Auditoría Superior de la Federación: sus datos vienen de notas que lo citan. Lo pediremos por transparencia.
Antes de abrir el sitio al público pediremos por escrito la postura del Ayuntamiento de Aguascalientes, de la empresa y de las personas nombradas, y la publicaremos completa.

Derecho de réplica

Cualquier persona mencionada, la empresa o el Ayuntamiento pueden enviar su versión o corregir un dato. Se publica completa junto al dato, con fecha, y la corrección queda en la bitácora.

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Fuentes

Pop Lab: "Municipio de Aguascalientes ha pagado casi 400 mdp por servicios fantasma de un parque fotovoltaico" · 27/06/2023, Mónica Cerbón
Pop Lab: "Apresura Tere Jiménez negocio multimillonario con Next Energy" · 22/08/2024, Mónica Cerbón
Proceso: "Aguascalientes firma contrato fast track y adquiere megadeuda" · 30/08/2024
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Expansión Política: "¿Quién es el dueño de Next Energy detenido por presunto fraude en Aguascalientes?" · 23/01/2026
Zeta: "Cae el dueño de Next Energy; está detenido en Aguascalientes acusado de fraude" · enero de 2026
BI Noticias: "Se acabó el contrato con Next Energy, Aguascalientes ya no le pagará tras resolución de juez" · 24/03/2026
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