12
municipios en el estado
Villa Juárez es el número 12. La Corte dejó válida su creación.
Expediente · Villa Juárez y Asientos · mayo a octubre de 2026
Villa Juárez sigue siendo municipio, pero no elegirá ayuntamiento en 2027
El 29 de octubre de 2026 la Suprema Corte resolvió la demanda de Morena contra el decreto que creó el municipio 12 de Aguascalientes. Dejó en pie la creación y anuló las reglas para elegir a su primer ayuntamiento en 2027 y para gobernarlo mientras tanto con un concejo provisional. Ahora el Congreso tiene que decidir cómo y cuándo.
Creación del municipio: válida
Elección 2027 y concejo provisional: anulados
Sentencia pendiente de publicar
Actualizado: 29/10/2026
Respuesta corta
¿Qué decidió la Corte sobre Villa Juárez? En la acción de inconstitucionalidad 125/2026, promovida por Morena, la Suprema Corte reconoció que el Congreso de Aguascalientes puede crear municipios y dejó válida la creación de Villa Juárez (Decreto 566, publicado el 7 de septiembre de 2026). Pero anuló los artículos transitorios segundo y tercero: los que mandaban elegir al primer ayuntamiento en las elecciones de 2027 y que el Congreso nombrara un Concejo Municipal Provisional para gobernar del 1 de enero al 14 de octubre de 2027. La razón: eran reglas para el proceso electoral 2026-2027 y se publicaron 32 días antes de que empezara, cuando la Constitución exige al menos 90.
32 días
de anticipación, no 90
Del 07/09/2026, cuando se publicó el decreto, al 09/10/2026, cuando empezó el proceso electoral.
2
transitorios anulados
El de la elección de 2027 y el del concejo provisional, más las partes ligadas a ellos.
19 a 7
votación en el Congreso
28/08/2026. Los 7 votos en contra fueron del grupo de Morena.
7 de 11
ayuntamientos la avalaron
Por ser reforma a la Constitución del estado necesitaba el aval de la mayoría de los ayuntamientos.
Qué quedó en pie y qué se anuló
Sigue vigente
- La reforma al artículo 9 de la Constitución del estado que agrega a Villa Juárez a la lista de municipios. Es el municipio 12.
- El territorio que se separó de Asientos para formar el nuevo municipio.
- La facultad del Congreso de Aguascalientes para crear municipios, que la Corte reconoció de forma expresa.
Se anuló
- Transitorio segundo: el primer ayuntamiento se elegiría en los comicios de 2027 y empezaría a gobernar el 15 de octubre de 2027.
- Transitorio tercero: el Congreso designaría un Concejo Municipal Provisional para gobernar del 1 de enero al 14 de octubre de 2027.
- Por extensión: las funciones de ese concejo y las reglas de transición para instalar al primer ayuntamiento electo en el proceso 2026-2027, entre otras obligaciones en materia electoral.
Con base en el comunicado oficial de la Corte. Qué palabras exactas se anularon "por extensión" se sabrá con la sentencia (engrose), que todavía no se publica.
¿Por qué decidió así la Corte?
- 1 La regla de los 90 días La Constitución del país (artículo 105) pide publicar las leyes electorales al menos 90 días antes del proceso electoral en que se aplicarán. Durante el proceso no puede haber cambios fundamentales.
- 2 Crear un municipio no es electoral La Corte consideró que crear un municipio es una decisión político-administrativa. Por eso esa parte del decreto no tenía que esperar 90 días.
- 3 Pero el decreto traía reglas electorales Fijaba cuándo se elegiría el primer ayuntamiento y cómo se gobernaría mientras tanto, y decía expresamente que se aplicarían en el proceso 2026-2027.
- 4 Se publicó 32 días antes El decreto salió en el Periódico Oficial el 7 de septiembre de 2026. El proceso electoral local empezó el 9 de octubre.
- 5 Resultado: se separan las dos cosas Se conserva el municipio y se anulan las reglas electorales y de transición. La Corte advirtió que la facultad de crear municipios no permite saltarse las restricciones en materia electoral.
32 días · del 07/09 al 09/10/2026
90 días · lo mínimo que pide la Constitución
El proyecto cambió en la sesión
El proyecto que se conoció el 27 y 28 de octubre proponía anular todo el decreto, incluida la creación del municipio. Según Milenio, la ministra ponente, Sara Irene Herrerías Guerra, lo modificó a petición de la mayoría, que consideró que crear un municipio es un acto administrativo y no electoral. El comunicado de la Corte no da el número de votos; el texto que difundió el Congreso habla de una "mayoría de siete votos". Lo confirmaremos con la sentencia y la versión taquigráfica.
Quién es quién
Nombramos a personas electas y a titulares por lo que hicieron o dijeron en su cargo sobre este tema.
| Papel | Persona u órgano | Cargo | Qué hizo o dijo |
|---|---|---|---|
| Propuso la creación | Heriberto Gallegos Serna | Diputado (PRD, Grupo Mixto Fuerza por Aguascalientes) | Coautor de la iniciativa IN_LXVI_999. Antes de la sesión dijo que el Congreso acatará lo que resuelva la Corte. |
| Propuso la creación | Luis Salvador Alcalá Durán | Diputado (PAN) | Coautor de la iniciativa IN_LXVI_999. |
| Dictamen | Arlette Ivette Muñoz Cervantes | Diputada (PAN), presidenta de la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales | Defendió el dictamen en el Pleno. Dijo que hubo ocho foros públicos en Villa Juárez, Asientos y comunidades cercanas. |
| Concejo provisional | Beatriz Montoya Hernández | Diputada (PAN), presidenta de la Comisión de Fortalecimiento Municipal | Condujo las entrevistas a las 33 personas que se registraron para el concejo. Autora de la iniciativa IN_LXVI_1256 para incluir a Villa Juárez en la Ley Municipal. |
| Mesa Directiva | Emanuelle Sánchez Nájera | Diputado (PRD), presidente de la Mesa Directiva | Antes de la sesión dijo que, si no había elección en 2027, podría hacerse una extraordinaria en 2028 o esperar a 2030 con un concejo. |
| Votó en contra | Fernando Alférez Barbosa | Diputado (MORENA) | Pidió regresar el dictamen a comisiones (se rechazó). Señaló que se citaban dos superficies distintas: 645.22 y 616.82 km². Dijo que su grupo promovió además un amparo. |
| Votó en contra | Alejandra Peña Curiel | Diputada (MORENA) | Dijo que no había un estudio que mostrara que Villa Juárez puede sostenerse con sus propios recursos. |
| Deudas | Ma. Guadalupe Mendoza Medrano | Diputada (PAN) | Presentó reservas, aprobadas, para que las deudas ligadas a Villa Juárez se liquiden antes de que se conforme su ayuntamiento, según Hidrocálido. |
| Demanda ante la Corte | Morena | Partido político nacional | Presentó la acción de inconstitucionalidad 125/2026 y pidió anular todo el decreto. |
| Ponente | Sara Irene Herrerías Guerra | Ministra de la Suprema Corte | Su proyecto proponía anular todo el decreto; lo modificó en la sesión, según Milenio. |
| Elecciones | Clara Beatriz Jiménez González | Consejera presidenta del IEE | Dijo que el IEE solo informó al Congreso la fecha de inicio del proceso y que organizará las elecciones del nuevo municipio cuando corresponda. |
Lo que dicen las partes
Suprema Corte · comunicado 154/2026
Crear el municipio es una decisión político-administrativa, pero el decreto también tenía normas con efectos directos en el proceso electoral 2026-2027, y esas sí debían respetar el plazo de 90 días.
Ministro Giovanni Figueroa Mejía · sesión, según Milenio
Los decretos que crean, modifican o eliminan municipios tienen una naturaleza "jurídico, político, administrativa, pero no electoral".
Ministra Yasmín Esquivel Mossa · sesión, según Milenio
Votó porque la demanda era improcedente: la reforma cambia la división territorial y el número de elecciones municipales futuras, pero no la forma de llevarlas a cabo.
Ministro Arístides Rodrigo Guerrero García · sesión, según Milenio
Sostuvo que el Congreso local debe definir cuándo se llevarán a cabo las elecciones del nuevo municipio.
Congreso del Estado · texto difundido el 29/10/2026 por CLG Noticias y Noticiero El Circo
Lo presentó como "logro legislativo": la Corte "declaró válida la creación" por mayoría de siete votos. Dijo que fijará después los plazos de una elección extraordinaria para el primer ayuntamiento.
Dip. Emanuelle Sánchez Nájera (PRD) · antes de la sesión
"No están atacando la creación del municipio, están cuestionando si puede o no haber una elección".
Dip. Fernando Alférez Barbosa (MORENA) · antes de la sesión, El Heraldo
Dijo que la reforma se aprobó dentro del periodo de 90 días en que no se pueden cambiar las reglas electorales, y cuestionó cómo se repartieron las comunidades entre Asientos y Villa Juárez.
Lo que advirtió el IEE antes de la votación
Opinión técnica del Instituto Estatal Electoral enviada al Congreso el 10 de agosto de 2026, según Yahoo Noticias.
0347
La delimitación propuesta partía la sección electoral 0347 entre Villa Juárez y Asientos. Sugirió dejarla completa en uno de los dos.
2027
Votar en 2027 era jurídicamente posible, pero dependía de la validación del INE, de rehacer secciones y listas, y de dinero y personal.
Cláusula
Recomendó incluir una cláusula de viabilidad técnica que permitiera posponer la primera elección sin impedir la creación del municipio.
Límite
Aclaró que no opinaba sobre si convenía crear el municipio: eso le toca al Congreso.
Cómo leer los titulares
El Congreso tituló "la SCJN confirma a Villa Juárez como el municipio 12" y la Corte, "protege la certeza electoral". Las dos frases son ciertas, pero cada una cuenta la mitad: el municipio existe y su primera elección ya no será en 2027.
Cronología
- 21/05/2026 Se presenta la iniciativa para crear el municipio IN_LXVI_999, de Heriberto Gallegos Serna y Luis Salvador Alcalá Durán: crea Villa Juárez y reforma el artículo 9 de la Constitución del estado. Fuente: agenda legislativa del Congreso
- 10/08/2026 El IEE advierte riesgos para la elección Opinión técnica al Congreso: sección 0347 dividida y elección de 2027 sujeta al INE. Recomienda una cláusula para posponerla si no hay condiciones. Fuente: Yahoo Noticias, 29/10/2026
- Agosto de 2026 Foros públicos Según la diputada Arlette Muñoz, se hicieron ocho foros en Villa Juárez, Asientos y comunidades cercanas. Fuente: Hidrocálido Digital, 29/08/2026
- 22 y 23/08/2026 Opositores ocupan la presidencia municipal de Asientos Habitantes que rechazan el municipio 12 toman el edificio del Ayuntamiento y lo mantienen hasta la votación. Fuente: Excélsior, 28/08/2026
- 28/08/2026 El Congreso aprueba la creación: 19 votos a favor y 7 en contra Los votos en contra fueron de Morena. Se rechaza regresar el dictamen a comisiones y se aprueban reservas sobre deudas. La plaza frente al Congreso amanece cercada. Fuente: Excélsior, 28/08/2026; Hidrocálido Digital, 29/08/2026
- 02/09/2026 7 de 11 ayuntamientos avalan la reforma Calvillo, Asientos, Jesús María, El Llano, Pabellón de Arteaga, San Francisco de los Romo y Tepezalá, según Hidrocálido. Se alcanza la mayoría que pide una reforma constitucional. Fuente: Hidrocálido Digital, 03/09/2026
- 07/09/2026 Se publica el Decreto 566 Periódico Oficial del Estado, edición vespertina. Crea el municipio y fija la elección de 2027 y el concejo provisional. Fuente: Suprema Corte, acuerdo de la AI 125/2026
- Septiembre de 2026 Convocatoria para el concejo provisional El Congreso publica la convocatoria para elegir a siete concejales de Villa Juárez. Fuente: LJA.MX (titular), septiembre de 2026
- 22/09/2026 La Corte admite la demanda de Morena Acción de inconstitucionalidad 125/2026 contra el artículo 9 reformado y los transitorios del concejo y la primera elección. Se turna a la ministra Sara Irene Herrerías Guerra. Fuente: Suprema Corte, acuerdo de radicación y turno
- 01/10/2026 Propuesta para que Asientos se llame "Real de Asientos" IN_LXVI_1217, de los grupos del PAN y Fuerza por Aguascalientes. Pendiente. Fuente: agenda legislativa del Congreso
- 02/10/2026 33 personas se registran para 7 lugares del concejo La Comisión de Fortalecimiento Municipal revisa los expedientes. Fuente: Aguascalientes de México, 02/10/2026
- 07/10/2026 Empiezan las entrevistas La comisión entrevista a las primeras 10 personas aspirantes. El concejo empezaría el 1 de enero de 2027. Fuente: CLG Noticias, 07/10/2026
- 09/10/2026 Empieza el proceso electoral local 2026-2027 Habían pasado 32 días desde la publicación del decreto. Fuente: Suprema Corte, comunicado 154/2026
- 21/10/2026 Iniciativa para incluir a Villa Juárez en la Ley Municipal IN_LXVI_1256, de Beatriz Montoya Hernández (PAN), con adhesión de Laura Patricia Ponce Luna: reforma el artículo 7. Pendiente. Fuente: agenda legislativa del Congreso
- 27 y 28/10/2026 Se conoce el proyecto: anular todo el decreto El proyecto de la ministra Herrerías proponía invalidar el Decreto 566 por haberse publicado dentro de los 90 días. Fuente: El Heraldo, 27/10/2026; Yahoo Noticias, 28/10/2026
- 29/10/2026 La Corte resuelve: el municipio se queda, la elección de 2027 no Anula los transitorios segundo y tercero y, por extensión, las funciones del concejo y las reglas de transición para 2027. Fuente: Suprema Corte, comunicado 154/2026
- 29/10/2026 El Congreso lo presenta como "logro legislativo" Dice que la Corte confirmó el municipio y que definirá después los plazos de una elección extraordinaria. Fuente: CLG Noticias y Noticiero El Circo, 29/10/2026 (texto escrito con la voz del Congreso, sin firma)
¿Qué sigue y quién tiene que actuar?
Congreso del Estado
Tiene que aprobar nuevas reglas: quién gobierna Villa Juárez desde el 1 de enero de 2027, y cuándo y cómo se elige su primer ayuntamiento (elección extraordinaria o proceso de 2030). Si esas reglas se aplican a una elección, deben publicarse al menos 90 días antes del proceso.
Concejo Municipal Provisional
La convocatoria y las entrevistas a 33 aspirantes se hicieron con base en el transitorio tercero, que la Corte anuló. Falta que el Congreso diga qué pasa con ese proceso.
Ayuntamiento de Asientos
Según el decreto, seguiría prestando los servicios en Villa Juárez hasta que exista ayuntamiento electo. Falta confirmar en la sentencia si esa regla sigue vigente.
Instituto Estatal Electoral
Organizará la primera elección del municipio cuando el Congreso fije la fecha. En 2027 se eligen los ayuntamientos de los otros 11 municipios.
Suprema Corte
AI 125/2026, resuelta el 29/10/2026. Sus sentencias en acciones de inconstitucionalidad son definitivas. Falta publicar la sentencia completa.
Amparo de diputados de Morena
El diputado Fernando Alférez dijo que su grupo promovió un amparo indirecto por violaciones al procedimiento y que un juzgado de distrito lo admitió. No encontramos resolución pública.
Iniciativas y documentos del Congreso
Decreto que crea el municipio de Villa Juárez
Reforma el artículo 9 de la Constitución del estado. PDF escaneado de 54 páginas.
Leer el documento oficial · PDFIniciativa para crear el municipio de Villa Juárez
Heriberto Gallegos Serna (PRD) y Luis Salvador Alcalá Durán (PAN).
Leer el documento oficial · PDFIncluir a Villa Juárez en la Ley Municipal (artículo 7)
Beatriz Montoya Hernández (PAN), con adhesión de Laura Patricia Ponce Luna. La Ley Municipal todavía enumera 11 municipios.
Leer el documento oficial · PDFCambiar el nombre de Asientos a "Real de Asientos"
Grupos del PAN y Fuerza por Aguascalientes. Reforma el artículo 9 de la Constitución y el 7 de la Ley Municipal.
Leer el documento oficial · PDFLo que todavía no se sabe
- La votación exacta y el texto de la sentencia: qué porciones se anularon "por extensión".
- Quién gobernará Villa Juárez a partir del 1 de enero de 2027 y si Asientos seguirá prestando los servicios.
- Cuándo se elegirá el primer ayuntamiento: en una elección extraordinaria (se ha mencionado 2028) o en el proceso de 2030.
- Qué pasará con las 33 personas que se registraron para el concejo provisional.
- Con qué dinero empezará el municipio: ingresos propios, participaciones federales y estatales, y cómo se reparten las deudas con Asientos.
- La superficie exacta del municipio: en el debate se citaron 645.22 y 616.82 km², una diferencia de 28.4 km², según el diputado Fernando Alférez.
- En qué va el amparo que dijo haber promovido el grupo de Morena.
Pregúntalo tú: solicitudes de información listas para enviar
Se presentan gratis en la Plataforma Nacional de Transparencia. No necesitas dar tu nombre real.
A: Congreso del Estado de Aguascalientes
Solicito el expediente del Decreto 566 (creación del municipio de Villa Juárez): dictamen de comisiones, estudios de viabilidad financiera, demográfica y de servicios que lo sustentan, actas de los foros y votación nominal del 28 de agosto de 2026.
A: Congreso del Estado de Aguascalientes
Solicito la convocatoria del Concejo Municipal Provisional de Villa Juárez, la lista de aspirantes en versión pública, el calendario de entrevistas y el acuerdo que se tome sobre ese proceso después de la sentencia de la acción de inconstitucionalidad 125/2026.
A: Secretaría de Finanzas del Estado
Solicito la estimación de ingresos y gastos 2027 para el municipio de Villa Juárez y la forma en que se distribuirán las participaciones entre Asientos y Villa Juárez.
A: Instituto Estatal Electoral
Solicito la opinión técnica enviada al Congreso el 10 de agosto de 2026 sobre la creación de Villa Juárez y cualquier análisis posterior sobre una elección extraordinaria en ese municipio.
A: Ayuntamiento de Asientos
Solicito el acta de cabildo en la que se votó la reforma constitucional que crea Villa Juárez y la relación de servicios que presta en ese territorio, con su costo mensual.
Por qué importa
Crear un municipio cambia quién gobierna, cómo se reparte el dinero público y por quién se vota. La Corte dejó claro que el Congreso puede hacerlo, pero no a la carrera: si una reforma toca una elección, tiene que publicarse al menos 90 días antes del proceso en que se va a aplicar, para que se conozcan las reglas, se puedan impugnar y se resuelvan las dudas antes de votar.
Para quienes viven en Villa Juárez y en Asientos la pregunta práctica es otra: quién presta los servicios, quién cobra y quién responde a partir del 1 de enero de 2027, cuando iba a empezar el concejo provisional que la Corte anuló. Eso depende ahora de lo que apruebe el Congreso.
Preguntas frecuentes
¿Villa Juárez ya es municipio?
Sí. La Corte dejó válida la reforma al artículo 9 de la Constitución del estado que lo crea. Es el municipio 12 de Aguascalientes.
¿Habrá elección de ayuntamiento en Villa Juárez en 2027?
No en el proceso electoral 2026-2027: la Corte anuló el transitorio que la ordenaba. El Congreso tiene que fijar cuándo será, por ejemplo en una elección extraordinaria o en el proceso de 2030.
¿Quién gobierna Villa Juárez mientras tanto?
Todavía no está definido. El concejo provisional que iba a gobernar desde el 1 de enero de 2027 se anuló. El Congreso tiene que aprobar nuevas reglas de transición.
¿Se puede apelar la decisión de la Corte?
No. Las sentencias de la Suprema Corte en acciones de inconstitucionalidad son definitivas.
¿Desde cuándo cuenta la anulación?
Lo habitual es que surta efectos cuando se notifican los puntos resolutivos al Congreso del estado. Lo confirmaremos cuando se publique la sentencia.
¿Por qué lo impugnó un partido y no la gente de Asientos o Villa Juárez?
Una persona no puede presentar una acción de inconstitucionalidad. Los partidos políticos con registro sí pueden hacerlo contra leyes electorales, igual que otros órganos que fija la Constitución.
Cómo hicimos este expediente
- El documento principal es el comunicado oficial 154/2026 de la Suprema Corte, del mismo día de la sesión. La sentencia todavía no se publica; cuando salga, actualizaremos esta página.
- El Decreto 566 está en la agenda del Congreso como un PDF escaneado de 54 páginas, sin texto que se pueda buscar. Lo enlazamos, pero el contenido de los transitorios lo tomamos del comunicado de la Corte y de notas de prensa citadas con fecha.
- Lo que dijeron las y los ministros en la sesión viene de Milenio; la cifra de siete votos, del texto que difundió el Congreso. Las confirmaremos con la versión taquigráfica.
- No evaluamos si crear el municipio fue conveniente. Presentamos lo que decidió cada autoridad, lo que dijo cada parte y lo que falta por resolver.
Derecho de réplica
Cualquier persona mencionada, el Congreso, los ayuntamientos o el IEE pueden enviar su versión o corregir un dato. Se publica completa junto al dato, con fecha, y la corrección queda en la bitácora.
Enviar una réplica o aclaraciónFuentes
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- Congreso del Estado, Decreto 566 (PDF escaneado) · agenda legislativa
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