Quién llegó por un partido y hoy está en otro

Cambios de grupo sin cambiar de partido

Estas diputaciones no cambiaron de partido, pero estuvieron un tiempo en un grupo parlamentario mixto, junto con diputaciones de otros partidos. Los dos bloques lo hicieron.

• Arlette Muñoz CervantesDistrito XI · siglas del PAN Vicecoordinadora del grupo mixto Fuerza por Aguascalientes desde septiembre de 2024. Hoy el Congreso la lista en el PAN. · IN_LXVI_011; integración del 19/09/2024
• Luis Salvador Alcalá DuránDistrito VI · siglas del PAN En el grupo mixto Fuerza por Aguascalientes desde septiembre de 2024; desde octubre de 2025 se presenta de forma constante como integrante del grupo del PAN. · IN_LXVI_022 e IN_LXVI_617
• Beatriz Montoya, Guadalupe Mendoza y Mirna MedinaDistritos IV, II y XVIII · siglas del PAN Algunas de sus iniciativas de agosto a octubre de 2025 las presentan como integrantes de Fuerza por Aguascalientes; otras de las mismas fechas, del PAN. No encontramos el registro oficial de ese cambio. · IN_LXVI_485, 491, 492, 602 y 609
• Ana Laura Gómez CalzadaLista de MORENA En el grupo mixto «La Cuarta Transformación en Aguascalientes» (MORENA y Verde) en 2024; hoy en el grupo de MORENA. · integración del 19/09/2024; lista del Congreso
• Genny López ValenzuelaLista del Partido Verde Vicecoordinadora del grupo mixto con MORENA en 2024, en la bancada de MORENA desde junio de 2025 y hoy en el grupo del Partido Verde. · IN_LXVI_181 e IN_LXVI_844; Newsweek, 20/06/2025

Ganaron con siglas del PRD o del PRI y siguen ahí: Heriberto Gallegos (distrito III, PRD), Emanuelle Sánchez (distrito XVI, PRD) y Lucía De León (distrito XII, PRI). Los tres están en el grupo mixto Fuerza por Aguascalientes. Heriberto Gallegos firma muchas iniciativas junto con el PAN, pero en ellas se identifica con Fuerza por Aguascalientes (por ejemplo, IN_LXVI_1236, del 08/10/2026) y el Congreso lo lista en el PRD.

Para qué sirve mover diputaciones entre grupos

La Ley Orgánica del Congreso reparte poder según cuántas diputaciones tiene cada grupo. En la Junta de Coordinación Política, que acuerda la agenda, votan tres diputaciones de la primera fuerza, dos de la segunda y una de la tercera; las demás solo opinan (artículo 46). Un grupo mixto cuenta como una fuerza que suma a todas sus integrantes. Además, cada grupo recibe una subvención mensual con una parte que depende de su tamaño (artículo 43).

En septiembre de 2024 el grupo del PAN quedó con 13 diputaciones y Fuerza por Aguascalientes con 5, dos de ellas del PAN. Sin esas dos, Fuerza habría tenido 3, menos que el grupo mixto de MORENA y el Verde (4). La coordinadora del PAN lo explicó como «dos partidos políticos en estrategia para un tema de mayor representación en la JUCOPO» (Newsweek Aguascalientes, 19/09/2024).

En junio de 2025 MORENA juntó a sus siete diputaciones y a una del Verde en una sola bancada de 8. En septiembre de 2025 quedó como segunda fuerza, con 2 de los 6 votos de la Junta (NW Noticias, 25/09/2025). Hoy los grupos son: PAN 15, MORENA 6, Fuerza por Aguascalientes 3 (PRD 2 y PRI 1), Partido Verde 2 y Movimiento Ciudadano 1.

¿Se puede probar?

Sí. El hecho se prueba con documentos oficiales: el convenio de coalición registrado ante el IEE (su cláusula cuarta dice a qué partido y a qué grupo iría cada distrito), el acuerdo del IEE que asigna las plurinominales, la lista de diputaciones por partido que publica el Congreso y las iniciativas en las que cada persona dice a qué grupo pertenece.

Falta un documento: las comunicaciones con que cada coordinación avisa a la Mesa Directiva los cambios de integrantes de su grupo (artículo 40 de la Ley Orgánica). Darían la fecha exacta de cada movimiento y se pueden pedir por transparencia.

¿Es ilegal?

No. La Ley Orgánica permite dejar un grupo y pasar a otro o a uno mixto (artículos 38 y 45), y dice que las decisiones internas de los grupos no se pueden impugnar (artículo 40). El convenio de coalición debe decir a qué grupo iría cada candidatura si gana (Ley General de Partidos Políticos, artículo 91), pero ninguna norma sanciona a quien, ya electo, se va a otro. El cargo es de la persona: no hay forma legal de quitárselo por cambiar de partido.

Lo discutible no es la legalidad sino el efecto: registrar una candidatura con las siglas de otro partido cambia cómo se cuentan los topes de representación y cómo se reparte el poder dentro del Congreso.

Acciones afirmativas en esta legislatura

En la elección de 2024, el IEE obligó a cada partido o coalición a postular para el Congreso al menos una fórmula de personas con discapacidad permanente y una de la comunidad LGBTTTIQA+ por mayoría relativa, otras dos en los lugares 1, 4 o 5 de su lista plurinominal, y al menos una fórmula de personas indígenas. Propietaria y suplente debían pertenecer al grupo. Si un partido no cumplía, el IEE le negaba el registro de una fórmula de hombres.

La pertenencia a cada grupo la acreditó cada partido ante el IEE con los documentos que pedían los lineamientos. No la ponemos en duda: ninguna autoridad ha resuelto lo contrario. Fuentes: resoluciones CG-R-04/24, CG-R-30/24 y CG-R-36/24 del IEE.

Un dato sobre la cuota indígena: todos los partidos la pusieron en los últimos lugares de sus listas plurinominales: PAN, Verde y MORENA en el 7; PRD en el 8; PRI y Movimiento Ciudadano en el 9. Solo la de MORENA llegó al Congreso, porque fue el único partido que obtuvo más de una plurinominal.

Si alguien simula pertenecer a un grupo: qué puede pasar

1. Al registrar la candidatura. El IEE revisa los documentos: certificado médico o credencial para la discapacidad, constancias del vínculo con la comunidad para personas indígenas. Si un partido no cumple la cuota, le niega el registro de una fórmula de hombres (lineamientos del IEE, artículos 39, 44 y 45). Si alguien impugna la autoadscripción de género de una candidatura, el IEE entrega el expediente al tribunal para evitar un fraude a la ley (artículo 37).
2. Antes de la elección, el tribunal puede quitar la candidatura. En 2018 la Sala Superior revocó 15 candidaturas registradas como mujeres trans en Oaxaca y confirmó dos (SUP-JDC-304/2018). En 2021 revocó la de Javier Luévano (abajo).
3. Después de la elección, se puede perder la curul. En agosto de 2021 la Sala Superior revocó la constancia de diputación federal plurinominal de Oscar Daniel Martínez Terrazas, del PAN, porque se desvirtuó su calidad de persona indígena (SUP-REC-1410/2021).
4. Por la vía penal. Presentar un documento falso puede ser delito, pero eso lo decide un juez penal tras una denuncia. En el caso Luévano la Sala Superior dijo no tener certeza de que la constancia fuera falsa y no dio vista a ninguna fiscalía.
5. Lo que no existe. Una sanción para la persona o el partido por cambiarse de grupo después de ganar con una acción afirmativa.

Caso real · elección federal de 2021

Javier Luévano y la candidatura indígena

No es de esta legislatura, pero es el caso más claro en Aguascalientes de una acción afirmativa impugnada, y muestra también un cambio de partido. Contamos solo lo que consta en las resoluciones.

1. 2018–2021 Francisco Javier Luévano Núñez es diputado federal por el distrito 1 de Aguascalientes. · Cámara de Diputados (SITL), LXIV Legislatura
2. 2021 El PAN lo registra en el lugar 6 de su lista plurinominal de la segunda circunscripción, reservado para personas indígenas, con una constancia a nombre del representante de la comunidad chicahual de Jesús María. El INE aprueba el registro tras confirmar la constancia por teléfono. · INE/CG337/2021; SUP-JDC-659/2021
3. 2021 Dos ciudadanos que se identifican como indígenas, uno de la comunidad chicahual, impugnan el registro con una fe de hechos ante notario en la que el representante chicahual niega conocerlo y haber firmado algo a su favor. · SUP-JDC-659/2021 y SUP-JDC-854/2021
4. 12/05/2021 La Sala Superior revoca su registro, por mayoría: una llamada no da certeza de quién firmó la constancia. Ordena al PAN sustituirlo en 48 horas. La magistrada Janine Otálora votó por revocar también la de su suplente. · SUP-JDC-659/2021 y acumulado
5. 20/05/2021 El INE registra en su lugar a Roberto Valenzuela Corral, gobernador del Consejo Nacional de los Pueblos Originarios y Comunidades Indígenas del Estado de Aguascalientes, y gana la diputación. · INE/CG459/2021; INE, comunicado 243
6. 24/11/2021 Ya como diputado federal, Valenzuela Corral pide integrarse al grupo de MORENA. La curul indígena registrada por el PAN termina en otra bancada, sin ninguna consecuencia legal. · Gaceta Parlamentaria, 25/11/2021; El Financiero, 26/11/2021

Lo que enseña: la acción afirmativa se protege verificando al registrar, no después. La Sala Superior no dijo que la constancia fuera falsa; dijo que una llamada telefónica no bastaba para saber quién la firmó. Y una vez electa la persona que la sustituyó, cambiarse de partido no tuvo ninguna consecuencia.